مجلس يحكم القبيلة أو الجماعة التي ليس لها رئيس أو ملك أو زعيم، وبخاصة تلك التي يقوم اقتصادها على جمع الغذاء. ويتكون المجلس من رجال متقدمين في السن، يتمتعون بمنزلة اجتماعية عالية، خبرة ومعرفة بشؤون الجماعة وثقافتها، ومهامه المحافظة على الأمن، واتخاذ القرارات بصدد الاحتفالات الدينية، ومواقع الصيد، وخطة التنقل بحثًا عن الغذاء. وعلى الرغم من أنه لا يتمتع بمركز قانونى، فإنه ذو تأثير عظيم في المجتمع. (انظر:جمع الغذاء,) - food gathering منزلة اجتماعية social rank)